关键词：道家无为而治行政管理管理思想

关键词：道家无为而治行政管理管理思想

摘要：传统的道家思想中蕴含着丰富的行政管理理念和精髓，对于现代行政管理活动有着积极的指导和借鉴意义。本文通过对道家思想中的核心行政管理理念的归纳和探析，指出现代行政管理要注重更新领导观念、重视行政环境的影响、重视领导素质的建设等重要启示。

关键词：道家 无为而治 行政管理 管理思想

老子是我国古代道家学派的创始人，亦是国内外学界研究的一棵长青树。道家政治思想的共同点是“无为而治”，其大精深的行政管理思想和管理智慧，对推进我国现行的行政管理改革有着十分积极的借鉴和指导意义。

一、道家行政管理思想探源

老、庄是先秦道家的主要代表，提出了“无为”管理的最高原则，《老子》一书最早还提出了“政善治”的行政管理理念。这种思想是对当时国情民意的针对性思考，丰富的辩证思想内容构成了其独特的管理谋略。在诸子百家争鸣的时代，天下诸侯纷争，都欲一霸天下道家管理智慧，想有所为。有为的对象是百姓，所有军事、政治斗争的焦点，哪一件最终都离不开百姓，赋税、苛政、严刑、厉法、战争等军国之事，无一不施之于民。百姓在重压之下，或反或逃，苦不堪言，故孔子曰“苛政猛于虎也”。老子认为君王的这种“有为”违反天道，逆于自然，当然不得其果。应“处无为之事，行不言之教”，“无为而民自化，好静而民自定，无事而民自富，无欲而民自朴。”只要统治者自己不要违背自然规律去做一些于国于民不利的事，百姓没有外来因素的骚扰，便会自然归于教化，按时农作，生活富足，民风淳朴。老子的这种“无为而治”的思想在当时诸侯纷争、百姓涂炭的社会形势下，起到了一定的积极意义。

二、道家行政管理思想梳理

经过提炼、分析，道家的行政管理思想主要可以归纳为如下几个方面。

1.“无为而治”的管理原则

在政治上，老子主张无为，他说：“爱民治国，能无为乎？”“道常无为而无不为，侯王若能守之，万物将自化。”意思是只要统治者顺应自然，万事万物就会自己发展得很好。因此，他主张：“以正治国，以奇用兵，以无事取天下。……是以圣人之言曰：我无为，而民自化；我好静，而民自正；我无事，而民自富；我无欲关键词：道家无为而治行政管理管理思想，而民自朴。”他把天道自然的思想，推之于人道，认为人类社会同自然界一样，无为自化，生生不息，循环往复。

有人认为，老子的无为思想具有消极保守的一面。我们应当看到，老子讲“无为”，又讲“为无为则无不治”。通观《老子》全书，他都十分强调“治”。只要我们把“无为”与“为无为”结合起来考察，就不难理解，“无为”决不是消极被动的无所作为，它的本意是遵循道和因自然；“为无为”则指积极主动地守道并按自然法则办事。或者说，无为而治不是不治，而是通过不治来达到治，通过有所不为而实现有所为，无为而功自成，是一种最高最好的治。

2.“道在不扰”的管理精神

老子的无为而治在策略上又叫以静制动，要使管理活动顺应道之自然，首先必须以清静、持重的态度处事。老子认为“静为躁君”，即以安静主宰动躁。他说：“致虚极，守静笃。万物并作，吾以观复。夫物芸芸，各复归其根。归根曰静。静曰复命。复命曰常。知常曰明。不知常，妄作，凶。”这种策略也叫静观待变，据此他提倡“圣人处无为之事，行不言之教”。

在行政管理中，老子主张清简政事，尽量缩减国家的管理活动，最大限度地减少对社会生活的人为干预，并倡导“三去”的总体原则：“去甚，去奢，去泰。”即不走极端，杜绝奢侈，不要过分。把老子“道在不扰”管理精神付诸实践并深有体会的清圣祖康熙曾说：“从来与民休息，道在不扰……朕观前代君臣，每多好大喜功，劳民伤则……虚耗元气，上下江嚣，民生日戚，深可为鉴。”这是他治国经验的全面总结，也是对老子无为而治思想的深刻阐述。

3.清虚自守、重臣爱民的领导品质

道家主张作为领导者要清虚自守、清高淡泊、稳重清静，保持清醒的头脑。《老子》提出“清静为天下正”、“致虚极”、“见素抱朴，少私寡欲”等。在成绩面前，戒骄戒躁，“果而勿矜，果而勿伐，果而勿骄。”

在君臣关系的处理上，道家强调上下协调一致，同心同德。《老子》39 章指出了上下之间存在着依存关系，“贵以贱为本，高以下为基。”《淮南子》主张上下一心，“上下一心，君臣同志。”原始道教经典《太平经》有“并力同心”的主张。明代朱元璋把“与卿等同心共济”作为取得天下的成功经验。

道家一贯主张重民爱民。慈、俭、退让是道家三宝。慈、俭对后世的统治者影响深远，他们或标榜自己关爱百姓、节俭财政，或对此进行倡导。《老子》49 章说：“圣人常无心，以百姓之心为心。”老子推崇的是没有私心，重视民心民意圣人。《吕氏春秋》《顺民》篇认为“先王先顺民心，故功名成”。《太平经》作者把“以民为本”作为管理的核心，“治国之道，乃以民为本也”。

4.善用众智的决策思想

决策是管理过程的关键环节，要作出正确的决策必须广泛收集各方面的信息。专制制度下，国家的最高决策权掌握在君主一人手中，但是为了保证决策的正确性，就不能不听取多方面的意见。

先秦道家主张领导者要做到不自以为是，不自大自满，“不自见，故明；不自是关键词：道家无为而治行政管理管理思想，故彰；不自伐，故有功；不自矜，故长。”这一思想暗含着领导者要听取众人意见。《老子》47 章有“不出户，知天下；不窥牖，见天道”之说，《淮南子》补充阐释道，善用众智、众力是实现“知天下”、“见天道”的手段。《太平经》注重沟通民情，建议设置类似如今“意见箱”的“封”，作为信息沟通的渠道，还主张君主纳谏、臣子直言，这在贞观统治时期的国家治理中得到了成功运用。

5.知人善任的人力资源论

道家不仅指出“知人者智”，而且总结了知人方法。庄子曾借孔子之口提出了观人“九征”，讲了知人的九种方法，《吕氏春秋》据此提出了“八观六验”、“六戚四隐”的知人法。这是对先秦时期知人法最为全面的总结。《淮南子》的主张与“八观六验”知人法基本一致，但是考察内容上更为简化，它选取的是“贵”、“富”、“穷”、“贱”、“贫”这五种境遇进行观察。“六验”除“守”、“节”外，还考察“僻”、“特”、“志”等方面的品质特点。

道家认为“善用人者为之下”，即善于用人的领导是谦下的。道家主张顺应自然，尊重人的个性，根据人的才能、特长不同来加以任用。老子提出“无弃人”的思想：“圣人常善救人，故无弃人；常善救物，故无弃物。”《淮南子》进而提出“因资而用”、“人得其宜”的用人原则。《太平经》在谈及如何用人的问题时，也提出“各问其才能所长，以筋力所及署其职”的原则。

三、道家行政管理思想的启示

1.现代行政管理中要注重更新领导观念

“无为而治”的道家思想为治政者设计了一套治国权术。“无为”的原则是希望政府减少政事活动以尊重人民的个性，维护人民的权益，发展人民的自由。“有为”和“无为”道家管理智慧，仿佛鸟之两翼、车之两轮，两者相得益彰、相互配合，共同引领和规范政府行为。现代领导工作的复杂多变性，要求领导者要掌握高超的领导艺术，并根据实际情况，创造性地运用领导科学的一般原理，灵活应变，才能出色地完成各项管理任务。领导是权责利三位一体的科学活动，一切工作都是为人民服务，而不应以“父母官”自居，。领导者在行政管理中要注意合理地运用手中所掌握的权力，知人善任，把握全局，随机决断，要以“无为”达到“无不为”。切忌恣意妄为，滥用权力，愚弄百姓的“有为”举措。采取正确的领导方式和领导方法，是我们党作为马克思主义的政党，作为带领人民紧跟时代潮流、不断开拓前进的执政党必须具备的能力。

2.现代行政管理中要重视领导素质的建设

现代行政管理学认为，现代管理的核心和动力是人与人的积极性。搞好管理要靠一批优秀的行政管理人才，故管理者自身素质的重要性毋庸置疑。从道家善用众智的决策思想和注重知人的人力资源论我们可以看出，作为现代的行政管理者，在学习掌握现代的管理技术知识的同时八字百科，也要注重从我们优秀的传统管理思想中学习其治理精神，真正做到古为今用，建设有中国特色的管理体系。

3.现代行政管理中要重视行政环境对行政管理的影响

现代行政管理活动总要在某种既定的环境中进行，行政环境是政府公共行政的前提、依据和施加影响的对象，要充分考虑行政活动与行政环境的相互关系，确保二者的和谐和动态平衡，重视管理中环境作用的因素。

老子认为，人生的终极目标不是为了满足所有欲望，而是要达到与整个宇宙合而为一的体验。作为行政管理个体和组织，只有遵循道与天、地、人和谐的整体法则，顺应宇宙的动态平衡规律，自然无为，无私无欲，才能发挥其创造天赋，推动人类事业的发展。道家无为而治的思想，不是消极保守，而是禁止反自然行为。老子以水为喻，提出因势而变的管理思想：“上善若水……动善时。”行政管理活动是对人的管理，与行政环境相互影响，更要遵循规律。吸收老子无为而治的思想，领导者在行使管理权时，既不能随心所欲地“妄为”道家管理智慧，亦不能脱离实际地“强为”，而是要顺其自然，因势利导，充分考虑到行政环境的重要影响，严格按照客观规律办事。

参考文献

[1]老子.道德经[M].金盾出版社，2009，1

[2]田兆阳.不老的老子的老“善治”[J].中国行政管理，2004（5）

[3]张曦.道家传统政治伦理思想与现代行政管理[J].当代教育论坛，2005（7）