杭州首次以“城”为单位为历史文化保护立法

杭州首次以“城”为单位为历史文化保护立法

杭州作为中国六大古都之一，有着8000年文明史和5000年建城史。有着深厚的历史文化底蕴和丰富的文化底蕴。1982年，杭州被确定为第一批国家历史文化名城；截至目前，拥有西湖文化景观、中国大运河（杭州段）、良渚古城遗址三处世界遗产。传承和保护这座城市的历史文化遗产，是历史和人民交给杭州的沉重包袱；处理好城市改造开发与历史文化遗产保护利用的关系，是杭州必须回答的课题。

为更好地保护和发展这座历史文化名城，根据杭州市人大常委会2022年立法规划，《杭州市历史文化名城保护条例》已成为今年正式立法项目。8月29日，杭州市十四届人大常委会第四次会议首次提请审议《杭州市历史文化名城保护条例（草案）》。这也是杭州首次以“市”为单位制定历史文化保护立法。

全面保护

依法治国擦亮历史文化名城“金名片”

杭州市第十三届党代会指出，推进城市历史文化传承，建设具有国际影响力的历史文化名城，要把经典杭州、文物杭州、文物杭州、和创意。杭州全方位展示，充分展示了历史与现实交汇、现实为未来的东方文化魅力，让这座历史文化名城的金字招牌更加闪耀。

“制定《条例》是认真贯彻落实省、市党代会精神的需要，将为杭州历史文化名城保护提供有力的法律保障。” 保护要注重整体性，强化名城保护对象之间的保护体系，构建文化关联性，与自然景观和环境的相互依存关系。建议保护杭州“云山三边一城”历史空间格局、京杭大运河体系和历史城区格局，对“三面山一城”的重点内容提出更加明确的保护要求。全面保护名城，

新时代，杭州的城市战略定位引领城市发展理念和方式的转变。您如何看待历史名城与文化遗产之间的关系？如何将历史文化名城保护这一重要理念转化为制度安排？保护目前面临哪些挑战？这些都期待着一项法规来满足许多新的要求。《条例（草案）》重点关注历史文化名城保护、文化遗产与现代社会协调发展、活化利用。从“担保什么”、“谁担保”、“如何担保”等方面进行了规定。

更清楚的是什么。

《条例（草案）》第二条规定了适用范围历史文化名城名镇名村保护条例，明确历史文化名城保护对象包括杭州市历史城区、历史文化街区、名镇名村的传统格局和历史风貌。 、名胜古迹、历史建筑、传统风貌建筑、文物古迹、传统村落、古树名木、世界文化遗产和非物质文化遗产等。

谁来保证更清晰。

《条例（草案）》第四条明确了直辖市和区、县（市）人民政府、乡镇人民政府、街道办事处和村民委员会、居民委员会的具体职责；历史文化名城保护主管部门、区、县（市）建设部门为同级历史文化名城保护主管部门，名城保护主管部门负责监督管理本行政区域内历史文化名城保护对象的保护工作。

如何更准确。

《条例（草案）》有“保护名录与规划”专章，重点介绍了保护名录的建立、认定和公布，前置保护对象的保护创建，保护的审批和衔接。规划编制，保护规划实施方案标准化。此外，《条例（草案）》设立“保护措施”和“保护利用”两章，精准管控，力求保护实效。

创建两种类型的保护对象

历史文化名城“活”

《条例（草案）》将历史遗迹和传统建筑两大类保护对象历史文化名城名镇名村保护条例，提出合理利用历史建筑和传统建筑的措施，加大数字化应用力度，进一步加强历史遗迹保护和管理。文化城市。

“目前，相关上级法律只对历史文化街区、名镇、名村的相关内容进行了规定，但我市除被认定为历史文化街区、名镇、名村外，还有大量需要保护的历史文化资源。” 杭州市风景文物局有关负责人表示，2021年，杭州市规划资源局会同杭州市园林文化局开展杭州市历史文化资源普查工作。市，已确定新增历史文化资源69处。预保护。对此类历史文化资源，“

在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，有大量未公布或登记为文物保护单位、不可移动文物、历史建筑的建筑物、构筑物。它们可能反映城市特定发展阶段的时代特征杭州首次以“城”为单位为历史文化保护立法，凝聚公众的情感记忆，或对历史文化街区、名镇、名城的整体风貌形成具有重要的价值和意义。村庄和历史地点。为加强对此类建筑的保护历史文化名城名镇名村保护条例杭州首次以“城”为单位为历史文化保护立法，《条例（草案）》第十七条确立了对传统风格建筑的保护，并规定了其认定标准和程序，

依法保护城市，让历史文化名城“活”起来。关于历史建筑和传统风貌建筑的振兴利用，《条例（草案）》第三十九条对历史建筑和传统风貌建筑的合理利用作出了详细规定。、合理利用传统建筑的具体措施，引入市场机制，鼓励社会资本参与历史建筑和传统建筑的保护利用，通过简化手续、减免国有历史建筑等方式促进历史建筑的利用。建筑和国有传统建筑。，合理利用传统风格的建筑。同时，

此外，针对目前杭州市保护标志缺乏统一标准等问题，《条例（草案）》第十一条规定，保护标志的设计由杭州市统一。市人民政府和区、县（市）人民政府设立。. 保护标志应当采用数字化手段，支持公众查询相关信息。（郑丽娜）