“地摊经济”成热词城市管理均衡发展精细治理

“地摊经济”成热词城市管理均衡发展精细治理

全媒体记者康冀楠

资料图

今年以来，不仅北京、上海等地相继放宽商业外摆条件，更有淄博烧烤火爆“出圈”。作为创业门槛低、投资风险小、机动灵活的经济形式，“地摊经济”激发了城市活力。但是，随着“地摊经济”的火热“地摊经济”成热词城市管理均衡发展精细治理，环境卫生差、交通秩序混乱、噪声扰民等问题随之而来。如何找准“地摊经济”的市场定位，成为城市管理均衡发展、精细治理的重要课题。

“地摊经济”成热词

5月25日，临近黄昏，书店街熙熙攘攘，地摊上摆满了特色美食、服饰、电器、玩具、鲜花、瓜果等商品，吸引了许多市民和游客选购。

我国今年的发展重点为扩内需、保增长、促消费。今年以来，随着各地生活服务业有序恢复，市场消费持续回暖，“地摊经济”成为见诸各大媒体的一个热词。作为一个重要业态，“地摊经济”以更加多元的方式提供服务和商品来促进消费。

90后市民周佳莹家在中山路南段附近。她告诉记者，她是路边摊的忠实爱好者。今年“五一”假期，几个好朋友从外地来开封玩，她就带他们在内环东路北段等地品尝了各种美食。“开封的一些路边美食很实惠。”周佳莹说，希望有关部门加强对路边摊的卫生监管，让食物更安全。

我市一些商业中心纷纷开设摆摊区域，吸引不少市民。在黄河大街北段的一个商业中心，每天18时后，宽敞的空地上聚集了各种路边摊多地支持地摊经济，烧烤、炸串、肠粉等香味扑鼻，玩具、饰品等小商品应有尽有，吸引不少市民选购，现场热闹非凡。

目前，越来越多城市把“地摊经济”、夜市文化作为特色，通过网络展现给游客，比如多地支持地摊经济，西双版纳的星光夜市、长沙的“夜经济”等。记者在各大平台搜索时发现，不少夜市旅游攻略中，到开封的夜市逛街、品尝美食成为网友的“重点推荐”。

在互联网时代，一座城市能否吸引年轻群体，往往涉及其能产生多大的社交价值，如能不能吸引人去拍照打卡、发微博或朋友圈，能否在互联网上引起共鸣等。如何让“地摊经济”为城市发展加分，我市的从业人员进行了多番尝试。比如，一些摊位设计越来越个性化，摊主试图通过精心包装将其打造成网红潮人聚集地、游客打卡地。

多地支持发展“地摊经济”

摆地摊一度被严令限制。2020年5月，中央文明办明确要求不将占道经营、马路市场和流动商贩列为当年的文明城市测评考核内容。此后，成都、长沙等地迅速出台政策释放经济活力，在经济复苏中率先受益。各地竞相效仿。地摊等小微经济成了各地催旺城市烟火气的首选，进而推动他们在这方面下功夫、做文章。

为提振消费，今年以来，多地先后发文支持发展“地摊经济”，同时要求匹配相应的管理措施：1月30日，北京发布了《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》；5月4日，新修订的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》公布，明确提出“优化摆卖、设摊经营管理方式”等；上海市绿化和市容管理局局长邓建平日前明确表示，上海对于设摊经营始终坚持“堵疏结合”，严禁无序设摊。

今年4月26日起多地支持地摊经济，我市结合民生需求精细规划，在城区设置124个临时便民生活点，允许小商贩在规定区域内卖货。

宋城路与翠园中街交叉口东侧、康乐家园小区门前、金耀路聚英苑小区北门两侧50米、金色安康小区东侧50米路南、木厂街南北两侧人行道……这些临时便民生活点设在人流密集的街道和小区附近，且全部上台，不阻碍通行，不影响生活。

路边摊曾被视为“脏乱差”的代名词。采访中，不少市民指出，开封的环境越来越好，这与一系列的政策是分不开的。我市设置临时便民生活点的同时，也要加强管理，否则将面临重大考验。“就拿苹果园这一带来说吧，以前经常出现占道经营的现象，导致交通拥堵。后来，经过一系列整治，这一带的环境好多了。”家住苹果园中路的市民高亚伟说。

据了解，市城管局在各临时便民生活点明显位置设置“临时便民生活点公示牌”，标明设置区域名称、经营范围、管理责任人、卫生保洁责任人、设置起止时间、服务与监督电话等。该局将常态巡查和随机抽查相结合，及时引导疏通，同时对管理乱、秩序差以及群众举报的点位进行通报批评、实时研判，对不适合设置的点位予以取缔，把好事办好、实事做实。

要烟火气也要整洁有序

近段时间，淄博烧烤火爆“出圈”。放眼全国，“夜间经济”“露营经济”“后备箱经济”“广场经济”等新经济模式如雨后春笋般涌现，它们是传统“地摊经济”的迭代和延伸。

“地摊经济”是一种创业门槛低、投资风险小的经济形式。从商品的角度而言，地摊经济的商品更丰富、服务形式更多样，这也让其在推动地方经济发展、促进民生就业等方面发挥更大作用。但是，“地摊经济”也伴随着一些问题，如环境卫生差、交通秩序混乱及噪声扰民等。

采访中，很多市民表示，“地摊经济”的商品、服务质量及消费维权等问题是大家比较关心的问题。相关部门要用“智慧”监管，从多层次多角度着手，构建“地摊经济”新形态。执法人员要不定期巡逻暗访，加强对地摊商品质量、服务及电子秤等的抽检，确保“地摊经济”安全健康发展。此外，地摊商户与消费者要提高自己的文明素养。由于“地摊经济”涉及人员多、产品种类较为繁杂、餐饮摊位居多，因此，地摊商户与消费者要增强自己的公共意识，做到消费有秩序、垃圾不乱丢。

“咱开封这种模式很好。划定一些专门的设摊区域，为更多摊主和消费者提供便捷的销售平台与购物窗口，对提升市容市貌与维护公共环境具有积极意义。”5月27日，我市退休干部李树友说，在划定区域内经营可以更好地聚集消费者，形成一定的规模效益，也便于相关部门管理。

探索更加文明、规范的摆摊模式“地摊经济”成热词城市管理均衡发展精细治理，使之活跃城市经济、改善民生，同时兼顾市容环境维护，是摆在相关部门面前的重要课题。唯有妥善处理好各种商业形态之间的关系，让烟火气与城市文明同行，才能推动“地摊经济”实现多赢。