四川省森林消防总队热议“十四五”规划蓝图（2016-2025）

四川省森林消防总队热议“十四五”规划蓝图（2016-2025）

守护秀美巴蜀和长江，守护黄河中上游生态屏障。

防灾胜于救灾，筹建“智慧森消”工程——四川省森林消防总队热议“十四五”规划蓝图

连日来，四川省森林消防总队灯火通明，该总队党委机关在组织队伍深入学习十九届五中全会精神、国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（以下简称“十四五”规划）的基础上，结合四川省部署推进治蜀兴川再上新台阶的战略部署要求，以及森林消防队伍转制改革后全方位转型强能面临的重要机遇挑战，总队党委一班人和各处室负责人挑灯编研《四川省“十四五”森林消防事业发展规划》和《四川省森林消防总队“十四五”发展规划》（以下简称“两个规划”），为全面提升队伍的防范化解重大安全风险能力谋划发展蓝图。

深学细研把准航向，围绕使命未雨绸缪

@金德成（四川省森林消防总队党委书记、政治委员）

森林消防队伍脱离军队，转制改革到新体制编制下，编制新的五年规划，要紧密结合习近平总书记关于应急管理重要论述和授旗训词精神，在学深悟透党的十九届五中全会精神、“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议的基础上，结合四川省部署推进治蜀兴川再上新台阶战略部署、《四川省森林防火规划（2016-2025）》《四川省应急能力提升行动规划（2019-2021）》等法规文件进行研究编制，要始终做到队伍的五年规划紧贴“十四五”规划，紧跟十九届五中全会明确的应急救援新使命、新要求及四川省灾害防范新特点、新规律，聚焦队伍转型强能，进行科学谋划、严密论证，切不可闭门造车、脱离实际。

要以党的十九届五中全会提出的“防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障”和“保障人民生命安全，维护社会稳定和安全”等要求为指引，把救援理念从“能救灾、救大灾”向“灾前预防预警、灾时应急救援、灾后安置救助和次生灾害防范”进行转变，提高队伍防范化解灾害风险隐患的能力素质，森林草原防火灭火抓提质、强能，综合应急救援抓补课、赶队智慧消防，不断提升森林草原火灾防控核心能力，为守护秀美巴蜀和长江、黄河中上游生态屏障，防范四川灾害多发带来的灾难风险贡献力量。

@夏进荣（四川省森林消防总队党委副书记、总队长）

“十四五”规划中明确提出，“坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。”“提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力”等要求，对我们这支国家综合性救援队伍提出了新的更高的要求，特别是我们总队所处的四川省各类灾害多发频发四川省森林消防总队热议“十四五”规划蓝图（2016-2025），无疑带来更多的考验和挑战，我们只有严格对照国家和四川省“十四五”规划要求，认真研判四川省灾害特点、规律，进一步修订完善队伍应急救援处置预防方案，针对性加强“灾前预防预警、灾时应急救援、灾后安置救助和次生灾害防范”训演练内容设置、场馆规划、装备器材购置配发、专业人才技术培训和储备，才能夯实提高防灾、减灾、救灾的能力，才能保障人民生命财产安全。

这次总队编制“两个规划”将聚焦扑救森林草原火灾、防汛抗洪和抗震救灾三大核心任务,从宏观、微观两个方面进行编研，既着眼队伍长远发展，又紧盯四川省及周边多发频发灾害的实际和队伍的三大核心任务规划设计，力争做到既能防范解决面临现实的灾害隐患，又能着眼未来可能遇到的风险挑战，做到防范未然、未雨绸缪，把灾害风险防范关头前提。特别是针对队伍目前存在的短板弱项，总队将以时不待我的危机感和只争朝夕的紧迫感加快补课赶队步伐，积极适应新时代应急管理体系的需要和国家经济社会发展的大局。

培训储备人才，夯实建设基础

@彭先富（四川省森林消防总队政治部主任）

随着应急救援事业的发展和人民对美好生活追求期许的增长，国家与社会对国家综合性消防救援队伍的要求不再是“能救灾、救大灾”那么简单，也不再是单纯地由“冬春防火”向“夏秋抗洪、全年防震”的职能任务拓展，而是延伸到多灾种灾前防范、灾时应对、灾后处置等各方面，这对转制改革后亟须转型升级、提质强能的森林消防救援队伍各级指战员提出了很高要求。

这次总队在编制“两个规划”过程中就把提升两级党委班子谋略决策、中高级干部组织指挥能力和技术骨干培养作为加快创新发展、促进转型强能的重要抓手列上日程。

总队一方面依托应急管理部、森林消防局选送优秀中高级干部送学培训智慧消防，一方面与西华大学签订战略合作协议，组织刚提拔和拟晋升的优秀指挥长、指挥员代表围绕森林草原灭火、抗震救灾和防汛抗洪“三大核心任务”职能定位中相对薄弱的灾后安置救助和次生灾害防范进行补课回炉，以补齐最短板；同时利用党委中心组理论学习和“学科技、学业务、学技能”活动，强化各级干部对新时代应急管理体系和应急管理能力建设的认识和思考，以适应 “三大核心任务”职能定位的需要。与此同时，总队还将建立特种车辆、冲锋舟驾驶，大型机械操作维护长期合作机制，日常操作训练和维护保养厂家全程指导，任务救援厂家伴随保障，促进各级指战员综合救援能力的提升。

加强宣教、建章立制，巩固国家安全防线

@陈维奇（四川省森林消防总队教育宣传处副处长）

生态安全和人民生命财产安全属于国家安全的范畴。“十四五”规划中提到，“加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线”，同样适用于防范化解森林草原火灾、河汛山洪、地震泥石流等灾害发生。

习近平总书记多次强调，防灾胜于救灾。以森林火灾为例，世界上95%的森林草原火灾为人为火灾。加强森林草原防火灭火宣传教育，加大巡护巡查，排查火险隐患是有效防范和减少森林草原火灾发生的重要途径。

为此，我们可以通过积极协调省宣传部、应急厅，建立森林草原防灭火科普教育站，把森林草原防灭火常识作为“秋季开学第一课”等方式，配合拍摄制作的森林草原防火宣传公益片、森林草原防火法规科普片、火灾避险自救宣传片和防灾减灾短视频、森林草原防火海报，通过各种方式广泛宣传，让森林草原防火意识进一步深入人心。在防火紧要期、重要时间节点、重要时段、重点防火区，还可以派出森林消防员进景区、进林区、进厂区、进企业、进村寨清山巡护、防火督查和火险排查，纠治森林草原火灾防范中的弱项短板，消除可能出现的火险隐患。

同理，以上方法措施也可以运用到其他灾害宣传教育中智慧消防，从源头上掐断或消除灾害发生的隐患苗头。

@刘佰志（四川省森林消防总队防火监督处副处长）

增强全民森林防火安全意识、提高森林防火安全能力、及时消除森林草原火灾隐患、有效降低和减少森林草原火灾发生是我们森林消防队伍践行十九届五中全会精神、“十四五”规划，保障人民生命财产安全的具体行动。在防范化解森林草原火灾隐患中，光靠检查监督、宣传教育和个人自觉远远不够，更多的还是要通过法律的惩戒、制度的约束和相关部门密切协同、群策群力，才能真正破解森林草原火灾多发频发的困局。

筹建“智慧森消”，抢防灾减灾先机

@游超（四川省森林消防总队信息通讯处副处长）

“十四五”规划提出，“加强和创新社会治理”“构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台”启示我们，防灾减灾救灾加强创新和网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享势在必行。这次总队筹建的“智慧森消”工程就是基于四川及周边省区灾害多集中在偏远山区、高山峡谷、原始林区，交通不便，卫星和网络信号覆盖差，队伍预知、侦查灾情难，受灾信息获取难，救灾进展掌握难四川省森林消防总队热议“十四五”规划蓝图（2016-2025），友邻协同处置难等实际困难和应急管理能力建设需要进行谋划的。

我们拟运用物联网、大数据、人脸识别、云计算等技术手段，将森林消防设施、森林草原防火监督管理、应急救援行动、队伍日常管理、信息化办公等各要素整合，通过物联网信息传感与现代通讯等新技术有机链接，研发符合队伍实际的集数据管理、政务运行、业务办理等功能于一体的信息化平台，规划设计总队数据管理底层架构，全面融合各类业务需求，建设智能营门内部通、智能装备一码通、智能办公网上通，形成标准统一、功能全面、分级管理、按需授权、技术先进、操作简便的现代化管理系统，实现实时、动态、互动、融合的森林消防信息的采集、传递和处理，依靠科技全面提升管理智能化、现代化水平，促进与增强指挥、调度、决策和处置能力，实现智慧防控、智慧作战、智慧管理。

监制：皮钧

终审：蔺玉红

审校：陈敏 刘晓