做好“三农”工作提供根本遵循制度建设贯穿其中

做好“三农”工作提供根本遵循制度建设贯穿其中

民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记强调：“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，要完善政策体系、工作体系、制度体系，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐产业振兴人才振兴文化振兴生态振兴和组织振兴论文，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。”这为做好“三农”工作提供了根本遵循。扎实推进乡村振兴，必须把制度建设贯穿其中，强化制度保障。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求做好“三农”工作提供根本遵循制度建设贯穿其中，建立健全促进乡村振兴的制度，推动乡村振兴战略规划贯彻落实，走好中国特色社会主义乡村振兴道路。

做好政策规划。实施乡村振兴战略是党和国家的重大战略部署，是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。乡村振兴是一项系统性、长期性的重大战略，涉及范围广、部门多，利益关系比较复杂。这就需要在政策制定上加强顶层设计，促进各项政策协同高效、形成合力。加强财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等政策的系统性、整体性、协同性，提高政策体系的综合效能。例如，完善财政投入政策、探索建立涉农资金整合长效机制，建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制等。实施乡村振兴战略是一项长期任务，各地要在贯彻落实党中央决策部署工作中，因地制宜，根据不同地区的实际状况做好“三农”工作提供根本遵循制度建设贯穿其中，制定适合本地区乡村振兴的政策，保证乡村振兴战略顺利推进。

健全工作机制。没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。实施乡村振兴战略，是推动农业农村与国家同步实现现代化、顺应亿万农民对美好生活向往的必然要求。同快速推进的工业化、城镇化相比，我国农业基础还比较薄弱，农村发展相对滞后。在拥有数亿农民的中国实施乡村振兴战略，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，这是一篇大文章，需要健全工作机制。必须深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责任。将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等工作机制根据实际需要运用到推动乡村振兴上来产业振兴人才振兴文化振兴生态振兴和组织振兴论文，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。

夯实法治基础。改革是推动乡村振兴的内在动力。习近平总书记指出：“要深化农村改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力”。这就要求我们坚持以法治思维和法治方式深化农村改革，用法律的形式将农村重大改革成果及时确认下来，确保乡村振兴各领域各方面改革始终在法治轨道上全面推进，更好发挥法治对农村改革的引领、规范和保障作用。今年6月，乡村振兴促进法正式施行，标志着乡村振兴战略迈入有法可依、依法实施的新阶段。要推动乡村振兴促进法全面有效实施，为深化农村改革、全面实施乡村振兴战略提供有力法治保障。实施和完善相关法律法规，引导农村土地制度改革、农村集体产权制度改革继续深化，不断巩固和完善农村基本经营制度。依法保障农民在乡村振兴中的合法权益，解决好农民群众关心关切的利益问题产业振兴人才振兴文化振兴生态振兴和组织振兴论文，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

（作者为新疆社会科学院农村发展研究所所长、研究员）

《 人民日报 》（ 2021年10月27日 09 版）